央企今年去產(chǎn)能任務(wù)再加碼
來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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作者:goldportcap
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發(fā)布時間: 2017-04-20
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繼去年中央企業(yè)超額完成鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能年度工作任務(wù)后，今年央企化解過剩產(chǎn)能任務(wù)再加碼。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前多家央企已經(jīng)設(shè)定化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)和具體方案，圍繞鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)，今年將完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸的目標(biāo)，同時積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。
“目前央企都制定了相關(guān)計劃和具體方案，并且都在積極推進(jìn)，力度很大，同時配合兼并重組和‘僵尸企業(yè)’出清，構(gòu)建更加健康的產(chǎn)業(yè)鏈條。”一位央企人士表示。值得注意的是，下一步將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行試點，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。
“目前央企都制定了相關(guān)計劃和具體方案，并且都在積極推進(jìn)，力度很大，同時配合兼并重組和‘僵尸企業(yè)’出清，構(gòu)建更加健康的產(chǎn)業(yè)鏈條。”一位央企人士表示。值得注意的是，下一步將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行試點，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。
據(jù)悉，中國華能集團(tuán)表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬噸/年，處置“僵尸企業(yè)”16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機(jī)組。
保利集團(tuán)發(fā)布計劃，堅決執(zhí)行國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策，關(guān)停無效礦井，盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略退出，將用三年時間完成39家“僵尸企業(yè)”的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。
中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司將從源頭堅決控制、減少無效和低效投資，從電源側(cè)去產(chǎn)能，重點堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機(jī)新增規(guī)?？刂圃?285萬千瓦以下，從2020年起，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。
武鋼集團(tuán)擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，主動退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸、煉鋼產(chǎn)能442萬噸。
2017年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一年，1月以來，多省份在總結(jié)2016年去產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，均明確了今年鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能目標(biāo)和“僵尸企業(yè)”出清目標(biāo)。其中，河北省提出，2017年將壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵產(chǎn)能1624萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸；山西省提出，2017年關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。此外，黑龍江省、吉林省、遼寧省、云南省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)均公布了2017年去產(chǎn)能任務(wù)。
“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’等任務(wù)繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。”一位央企負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，以鋼鐵行業(yè)為例，盡管近十年國家對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微。
一位業(yè)內(nèi)專家表示，集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩，目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及的多為國企，也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎斦杖搿⒕蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。同時，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題。
“國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理‘僵尸企業(yè)’又是重中之重?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，從供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。
在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在于是否實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線和靈魂。招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好時機(jī)。在資本市場上，可以通過并購重組來完成產(chǎn)能出清，預(yù)計年內(nèi)鋼鐵、煤炭類國企改革進(jìn)程將明顯提速。
保利集團(tuán)發(fā)布計劃，堅決執(zhí)行國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策，關(guān)停無效礦井，盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略退出，將用三年時間完成39家“僵尸企業(yè)”的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。
中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司將從源頭堅決控制、減少無效和低效投資，從電源側(cè)去產(chǎn)能，重點堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機(jī)新增規(guī)?？刂圃?285萬千瓦以下，從2020年起，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。
武鋼集團(tuán)擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，主動退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸、煉鋼產(chǎn)能442萬噸。
2017年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一年，1月以來，多省份在總結(jié)2016年去產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，均明確了今年鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能目標(biāo)和“僵尸企業(yè)”出清目標(biāo)。其中，河北省提出，2017年將壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵產(chǎn)能1624萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸；山西省提出，2017年關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。此外，黑龍江省、吉林省、遼寧省、云南省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)均公布了2017年去產(chǎn)能任務(wù)。
“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’等任務(wù)繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。”一位央企負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，以鋼鐵行業(yè)為例，盡管近十年國家對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微。
一位業(yè)內(nèi)專家表示，集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩，目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及的多為國企，也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎斦杖搿⒕蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。同時，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題。
“國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理‘僵尸企業(yè)’又是重中之重?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，從供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。
在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在于是否實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線和靈魂。招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好時機(jī)。在資本市場上，可以通過并購重組來完成產(chǎn)能出清，預(yù)計年內(nèi)鋼鐵、煤炭類國企改革進(jìn)程將明顯提速。
