充分認(rèn)識“十三五規(guī)劃”極端重要性
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作者:goldportcap
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發(fā)布時間: 2016-12-30
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26日至29日，中共中央五中全會在北京召開，會議采取封閉式形式，僅會允許極少數(shù)國有媒體采訪。會議結(jié)束后會發(fā)布新聞通報稿，然后才會下文正式文件，所以說想看到“十三五規(guī)劃”全貌還要等上幾天。
從九月中旬至今，我們已經(jīng)開了多次會討論“十三五規(guī)劃”相關(guān)的方方面面，也是公司近期的投資重點之一并取得了不錯的業(yè)績。今天我們再次發(fā)文強調(diào)，一定要充分認(rèn)識到“十三五規(guī)劃”的極端重要性。
一、這是改革開放以來最重要的一次五年規(guī)劃
首先，國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了顯著變化。中國經(jīng)濟增長從2011年開始進入下行通道，需求不振、出口緩慢，企業(yè)經(jīng)營困難。如何克服當(dāng)前的困難，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，尤其成為了此次五年規(guī)劃的重中之重。當(dāng)然，面對形勢的變化，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣不同的意見、分析框架和實際的政策措施。
具體看可以簡單的分為兩種流派：源自凱恩斯主義的短期分析框架和供給分析法。
凱恩斯主義的短期分析框架主要從需求側(cè)進行分析，也即以三駕馬車的驅(qū)動力因素分析方法，認(rèn)為由于國內(nèi)外需求乏力是導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長步入下行通道的主要原因。在此理論支持下，從2010年至今，幾乎每年或者每隔一年都會采用一定的刺激措施拉升經(jīng)濟增長。
另一種分析框架則是從供給側(cè)的各種因素分析其對經(jīng)濟增長的驅(qū)動，也即從全生產(chǎn)要素的角度，通過新增勞動力、新增資本投入和提高經(jīng)濟效率等方面。以此為基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟今后要保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變：從主要依靠投資、資源的投入和粗放式的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾饕揽考夹g(shù)進步、革新以及生產(chǎn)效率的提高。
其次，當(dāng)前我國國際地位的變化。在經(jīng)歷2008年全球經(jīng)濟危機以后，世界經(jīng)濟至今沒有徹底的走出陰霾，以美國、歐盟和日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的經(jīng)濟復(fù)蘇出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，短期內(nèi)經(jīng)濟增長面臨諸多的風(fēng)險和不確定性。與此同時，從上個世紀(jì)70年代末，中國打開國門，建立經(jīng)濟特區(qū)到如今經(jīng)濟體量穩(wěn)居世界第二，中國正在逐漸適應(yīng)自己的角色——世界經(jīng)濟版圖的變革者、全球經(jīng)濟治理的參與者、國際經(jīng)濟秩序的建設(shè)者。作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體——“十三五規(guī)劃”，不僅要擎畫未來中國經(jīng)濟地理版圖，也將對完善世界經(jīng)濟地理版圖產(chǎn)生重要影響。
“十三五規(guī)劃”影響的，絕不僅僅是中國。過去兩年，全球經(jīng)濟增長的30%來自中國。在30多年的改革開放歷程中，中國經(jīng)濟從“被全球開除籍”到被稱為“世界經(jīng)濟的新引擎”，站在兩個五年規(guī)劃交匯的時間節(jié)點，在不斷走向世界的過程中，中國的分量日顯突出。
二、這次規(guī)劃將會得到較好的實施與執(zhí)行
2016年-2020年的“十三五規(guī)劃”，注定是個不同尋常的規(guī)劃。在“兩個百年”的視野中，在實現(xiàn)“中國夢”的征程上，“十三五”規(guī)劃的五年，恰是中華民族復(fù)興史上特殊而關(guān)鍵的五年。
它將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實施的第一個五年規(guī)劃；
它將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進的艱難躍升；
它將迎來全面建成小康社會“第一個百年目標(biāo)”最后沖刺的五年；
它還是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會主義中國的關(guān)鍵一程。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記調(diào)研的足跡，遍及20多個省份，覆蓋了大半個中國。僅僅在2015年，圍繞“十三五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記在短短兩個月時間內(nèi)，就曾與18個省份“一把手”座談，對其重視程度可見一斑。
主觀上，“十三五規(guī)劃”期間是不同尋常的五年，必然地肩負(fù)著“第一個百年目標(biāo)”的大考。客觀上，經(jīng)濟形勢、國際地位等因素的變化，使得“十三五規(guī)劃”成了經(jīng)濟社會發(fā)展不可避免的攻堅戰(zhàn)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，“十三五規(guī)劃”在規(guī)劃理念、框架、內(nèi)容和實施機制上都將實現(xiàn)突破。
與“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”框架的分類更為精簡、清晰，注意新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化同步”，注意統(tǒng)籌推進京津冀、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略。
至于經(jīng)濟增長速度，按照此前十八大確立的目標(biāo)，2020年全面建成小康社會，要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在2015年以前增長的基礎(chǔ)上，“十三五”期間的年均GDP增速必須達(dá)到6.56%，即6.5%左右是底線。從這個意義上將，如果從供給側(cè)因素驅(qū)動的分析框架來看，通過全生產(chǎn)要素效率的提升，也即主要以依靠技術(shù)進步、革新以及勞動生產(chǎn)效率的提高，經(jīng)濟增長的壓力顯著低于前幾個五年規(guī)劃期間。
三、國有資產(chǎn)（部門）將是重中之重
截至2015年前三季度，盡管我國國有企業(yè)（包括全國國有及國有控股企業(yè)）資產(chǎn)總額高達(dá)120萬億元，但國有企業(yè)尚未真正成為市場競爭主體。即使占有大部分社會資源，其經(jīng)營效率較為低下：2015年前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入33萬億元，總成本為32萬億元。原因歸結(jié)起來，主要包括：國企效率驅(qū)動因素不足；國企的約束機制弱化；國企缺乏充分競爭的外部環(huán)境。競爭機制發(fā)育的不成熟使國企充滿惰性，壟斷經(jīng)營導(dǎo)致國企效率的低下。
作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，它承接著中國的歷史和現(xiàn)實，牽動著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)改革就成了整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深化國有企業(yè)改革必然成為經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)。
增長函數(shù)g(A,K,L)揭示增長源的三個方面：資本形成、勞動力和要素生產(chǎn)率。目前，我國通過勞動力和資本投入推動經(jīng)濟增長的動力越來越弱，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整就是要提高全要素生產(chǎn)率，國有部門的提質(zhì)增效決定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。
在各項改革任務(wù)中，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或者主營業(yè)務(wù)整體上市被國資委放在了首要位置。通過上市，一方面可以推行公有制多種實現(xiàn)形式；另一方面提高國有資本流動性，支持非公有制經(jīng)濟參與國有企改革。
從九月中旬至今，我們已經(jīng)開了多次會討論“十三五規(guī)劃”相關(guān)的方方面面，也是公司近期的投資重點之一并取得了不錯的業(yè)績。今天我們再次發(fā)文強調(diào)，一定要充分認(rèn)識到“十三五規(guī)劃”的極端重要性。
一、這是改革開放以來最重要的一次五年規(guī)劃
首先，國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了顯著變化。中國經(jīng)濟增長從2011年開始進入下行通道，需求不振、出口緩慢，企業(yè)經(jīng)營困難。如何克服當(dāng)前的困難，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，尤其成為了此次五年規(guī)劃的重中之重。當(dāng)然，面對形勢的變化，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣不同的意見、分析框架和實際的政策措施。
具體看可以簡單的分為兩種流派：源自凱恩斯主義的短期分析框架和供給分析法。
凱恩斯主義的短期分析框架主要從需求側(cè)進行分析，也即以三駕馬車的驅(qū)動力因素分析方法，認(rèn)為由于國內(nèi)外需求乏力是導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長步入下行通道的主要原因。在此理論支持下，從2010年至今，幾乎每年或者每隔一年都會采用一定的刺激措施拉升經(jīng)濟增長。
另一種分析框架則是從供給側(cè)的各種因素分析其對經(jīng)濟增長的驅(qū)動，也即從全生產(chǎn)要素的角度，通過新增勞動力、新增資本投入和提高經(jīng)濟效率等方面。以此為基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟今后要保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變：從主要依靠投資、資源的投入和粗放式的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾饕揽考夹g(shù)進步、革新以及生產(chǎn)效率的提高。
其次，當(dāng)前我國國際地位的變化。在經(jīng)歷2008年全球經(jīng)濟危機以后，世界經(jīng)濟至今沒有徹底的走出陰霾，以美國、歐盟和日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的經(jīng)濟復(fù)蘇出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，短期內(nèi)經(jīng)濟增長面臨諸多的風(fēng)險和不確定性。與此同時，從上個世紀(jì)70年代末，中國打開國門，建立經(jīng)濟特區(qū)到如今經(jīng)濟體量穩(wěn)居世界第二，中國正在逐漸適應(yīng)自己的角色——世界經(jīng)濟版圖的變革者、全球經(jīng)濟治理的參與者、國際經(jīng)濟秩序的建設(shè)者。作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體——“十三五規(guī)劃”，不僅要擎畫未來中國經(jīng)濟地理版圖，也將對完善世界經(jīng)濟地理版圖產(chǎn)生重要影響。
“十三五規(guī)劃”影響的，絕不僅僅是中國。過去兩年，全球經(jīng)濟增長的30%來自中國。在30多年的改革開放歷程中，中國經(jīng)濟從“被全球開除籍”到被稱為“世界經(jīng)濟的新引擎”，站在兩個五年規(guī)劃交匯的時間節(jié)點，在不斷走向世界的過程中，中國的分量日顯突出。
二、這次規(guī)劃將會得到較好的實施與執(zhí)行
2016年-2020年的“十三五規(guī)劃”，注定是個不同尋常的規(guī)劃。在“兩個百年”的視野中，在實現(xiàn)“中國夢”的征程上，“十三五”規(guī)劃的五年，恰是中華民族復(fù)興史上特殊而關(guān)鍵的五年。
它將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實施的第一個五年規(guī)劃；
它將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進的艱難躍升；
它將迎來全面建成小康社會“第一個百年目標(biāo)”最后沖刺的五年；
它還是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會主義中國的關(guān)鍵一程。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記調(diào)研的足跡，遍及20多個省份，覆蓋了大半個中國。僅僅在2015年，圍繞“十三五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記在短短兩個月時間內(nèi)，就曾與18個省份“一把手”座談，對其重視程度可見一斑。
主觀上，“十三五規(guī)劃”期間是不同尋常的五年，必然地肩負(fù)著“第一個百年目標(biāo)”的大考。客觀上，經(jīng)濟形勢、國際地位等因素的變化，使得“十三五規(guī)劃”成了經(jīng)濟社會發(fā)展不可避免的攻堅戰(zhàn)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，“十三五規(guī)劃”在規(guī)劃理念、框架、內(nèi)容和實施機制上都將實現(xiàn)突破。
與“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”框架的分類更為精簡、清晰，注意新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化同步”，注意統(tǒng)籌推進京津冀、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略。
至于經(jīng)濟增長速度，按照此前十八大確立的目標(biāo)，2020年全面建成小康社會，要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在2015年以前增長的基礎(chǔ)上，“十三五”期間的年均GDP增速必須達(dá)到6.56%，即6.5%左右是底線。從這個意義上將，如果從供給側(cè)因素驅(qū)動的分析框架來看，通過全生產(chǎn)要素效率的提升，也即主要以依靠技術(shù)進步、革新以及勞動生產(chǎn)效率的提高，經(jīng)濟增長的壓力顯著低于前幾個五年規(guī)劃期間。
三、國有資產(chǎn)（部門）將是重中之重
截至2015年前三季度，盡管我國國有企業(yè)（包括全國國有及國有控股企業(yè)）資產(chǎn)總額高達(dá)120萬億元，但國有企業(yè)尚未真正成為市場競爭主體。即使占有大部分社會資源，其經(jīng)營效率較為低下：2015年前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入33萬億元，總成本為32萬億元。原因歸結(jié)起來，主要包括：國企效率驅(qū)動因素不足；國企的約束機制弱化；國企缺乏充分競爭的外部環(huán)境。競爭機制發(fā)育的不成熟使國企充滿惰性，壟斷經(jīng)營導(dǎo)致國企效率的低下。
作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，它承接著中國的歷史和現(xiàn)實，牽動著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)改革就成了整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深化國有企業(yè)改革必然成為經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)。
增長函數(shù)g(A,K,L)揭示增長源的三個方面：資本形成、勞動力和要素生產(chǎn)率。目前，我國通過勞動力和資本投入推動經(jīng)濟增長的動力越來越弱，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整就是要提高全要素生產(chǎn)率，國有部門的提質(zhì)增效決定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。
在各項改革任務(wù)中，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或者主營業(yè)務(wù)整體上市被國資委放在了首要位置。通過上市，一方面可以推行公有制多種實現(xiàn)形式；另一方面提高國有資本流動性，支持非公有制經(jīng)濟參與國有企改革。
除了改制上市，國資委還提出多項改革任務(wù)，包括：加大建設(shè)、規(guī)范董事會力度；繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革；加大市場化選人用人力度；建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制；建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機制等。
注：紫金港原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請注明出處。
